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增量配电网项目运作和管理全流程

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发表于 2017-11-30 14:44:40 | 显示全部楼层 |阅读模式


中发9号文明确了电力改革需要推进的7项重点任务,其中,“稳步推进售电侧改革,有序向社会资本放开售电业务”是我们的重要任务之一。为了有序放开配售电业务,我们出台了《有序放开配电网业务管理办法》;为了方便拥有配网运营权的售电公司办理业务许可证,下发了《关于对拥有配电网运营权的售电公司颁发管理电力业务许可证(供电类)有关事项的通知》。上述文件把增量配电业务改革从总体战略设计、架构设计到具体流程办法,从项目开始到运营的全流程予以打通,为各地试点提供了整体依据。

增量配电业务项目管理流程有8个步骤——项目规划、业主确定、项目核准、项目建设、公网接入、价格核定、许可申请、配电运营。具体的顺序和操作过程由地方能源主管部门和派出机构把握。

项目规划

项目规划解决的是项目生成的问题——增量配电业务到底怎么样发起。要明确的是,地方政府部门负责区域配电的整体规划,选择放开部分区域开展配售电业务改革,吸引社会资本参与电力市场,增量配电网项目须纳入省级配电网规划。
业主确定

在《有序放开配电网业务管理办法》中明确规定——应当通过市场化机制公开、公平、公正的优选确定项目业主,明确项目建设内容,工期、供电范围并签定协议;符合条件的市场主体可依据规划向地方政府能源管理部门申请作为项目业主。
项目核准

项目业主完成可行性论证并获得所有支持性文件,具备核准条件后向地方能源管理部门申请项目核准。地方能源主管部门依据规划及主体招标结果,按照核准权限核准项目。
项目建设

项目业主取得核准以后,遵循“整体规划、分步实施”的原则,就可以依据电力建设相关管理程序和要求开展项目建设,并接受地方能源管理部门监督。
公网接入

电网企业按照电网接入管理的有关规定以及电网运行安全的要求,向项目业主无歧视开放电网,提供便捷、及时、高效的并网服务。
配电价格核定

增量配电价格由省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价格改革有关规定来制定。在配电价格核定之前,按售电公司或电力用户接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价扣减该配电网接入电压等级对应的省级电网共用网络输配电价执行。
申请电力业务许可证(供电类)

拥有配电网运营权的售电公司在正式经营配售电业务前,向地区所属国家能源局派出机构申请电力业务许可证(供电类)。申请电力业务许可证(供电类)需要满足许可条件,并提供相应证明材料。在招投标之时,我们对电力业务许可证申请具备的条件、人员、机构等条件没有硬性要求,但在申请业务许可证之时,我们对资质是有要求的。申请电力许可证的条件在互联网上是公开的,除了资质和必要的条件,还有两个要素,一是配电网项目经有关政府主管部门核准或审批,另一个是具有配电区域的划分协议书或意见。
配网运营

在取得许可以后,拥有配网运营权的主体向配电区域内用户提供供电服务,并进一步创新运营机制和服务方式,为用户提供综合能源服务,获得配电和相关增值服务收入。符合准入条件的项目业主,可以只拥有投资收益权,而将配电网运营权委托给电网企业或符合条件的售电公司。
有些地方政府希望我们规章、办法再细一些,但是在改革初期,各个地方的情况都不相同,改革试点效果还没显现出来,如果从国家层面规定得太细、太具体,反而会限制大家的创新。目前从国家层面出台的文件已经比较完备,我们下一步将根据实际运营情况,结合大家反映的突出问题,进行政策微调。


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